青苗法Ⅲ：朝廷的个体工商户贷款

文/陈雨露中国人民大学校长杨忠恕中国人民大学

关，获平四年进土，曾与王安莫逆之交。王安石人主中枢以来，数次劝说这位当年的好友人朝为官，但是，郑侠不仅从一开始就反对新法，还不断上书要求罢自己当年这位知交。

熙宁七年二月，郑侠（时任“监安上门”，相当于京城警备长官）终于完成了北宋美术史上的一项伟大作品一《流民图》。然后，他把这份长达两轴的《流民图》（附送一份奏折《论新法进流民图疏》）上陈枢密院。结果，《流民图》和奏折被枢密院留中扣住。

在王安石弟弟王安上（新法反对者）的支持和直接帮助下，郑侠拿回了图画和奏折，以机密军事为由再次上书。熙宁七年三月二十六日，这份图画和奏疏终于落到神宗手中。

《流民图》原画早已在尘封的历史中潭灭，今人只能在宋代刻板中一窥当年那场惨剧。据南宋年间成书的《南游记旧》中给出的图形，《流民图》共描绘了近百人，有行气的老者，有卧在路边的饿，有挖草根的儿童，有背着孩子流浪的妇人，还有一个官更在用鞭子抽打一个衣不蔽体的少女。这些人或三五十人、或三五百人，皆无法纳齐青苗钱，不得不卖房拆屋，所剩家财不过一只破锅、一只破碗，带着这些残存的家当成为流民从画工来看，这张画还远称不上技艺精湛，只不过，茅棚侧老树半枯，天幕下哀鸿遍野，景象实在令人触目惊心。

《神宗实录》记载，神宗拿起《流民图》的时候已经过了午夜。神宗以为是边镇战报，连忙打开观看，启封后见“饥民累累然莫测，继知为谏疏”。一个晚上，神宗都在反反复复看这幅画，不停长叶短叹，一夜无眠（长吁数四，袖以入。是夕，寝不能寐）。

第二天，在太后、皇后规劝下，神宗登上皇城外墙，发现汴京已经从《清明上河图》真的变成了《流民图》！再数天后，神宗向群臣展示了郑侠的《流民图》，不可一世的王安石终于俯拜在地，罢相后出知江宁。

王安石罢相后，变法派的二号人物吕惠卿如愿以偿成为宰相一这是一个比王安石能力更低的人物。吕惠卿认为：既然青苗法楼钱费时、费力、费神，还造成这么大麻烦，直接制造货币岂不是更省事？

熙宁年间北宋王朝已经废弃了官交子，市面上流通的纸币被称为“盐钞”，即以朝廷专营食盐作为准备的纸币。吕惠卿的敛财方法就是直接增印盐钞，即所谓“空券”。熙宁七年末，陕西路军队开始收到这些毫无实物准备的空券”，用于军队购买军粮、支付军。

靠加印钞票敛财，这个方法并不是不行，当代美国EQ3在很大程度上就是开动印钞机让全世界为他们的金融危机买单。问题是，吕惠卿既要敛财，又要名标青史。为了显示自己的大公无私，吕惠卿居然给“空券”单独造了一个刻板。如果空券跟盐钞一个刻板，起码钞票外表看起来还是一样的，无人能分辨出朝廷到底有多少亏空、究竟多印了多少盐钞、手中的盐钞是不是没有食盐做准备。现在，“空券”的名字就告诉所有人：这是没有准备的盐钞，极有可能兑付不到食盐。
如此一来，等于明白无误地提醒所有人，空券是丝毫没有准备的纸币，一文不值。

就这还想一比一兑换盐钞？空券上市之日即贬值90%，陕西路前线的军队根本无法以“空券”买到足够的军需物资。仅历数月，永兴军转运司就上陈：空券在当地已无法使用，贬值幅度已高达1:17，为今之计，只有先向附近州县借30方硬通货以应军需。为维持盐钞信誉，神宗、吕惠卿最终全额兑付了这些“空券”，看起来“空券”的发行量应该不是很大。

熙宁八年十一月，王安石复相。当年向小农搂钱，失败了；现在，向商人楼钱，变法的重点从青苗法改为“市易法”。所谓“市易法”说起来也简单，就是城市工商业个体户贷款。在城市，商人可以用货物抵押向府衙贷款；鉴于青苗法的悲剧，官府这一次只收取年息二分，而且明令禁止强行向商人配给市易钱。与青苗法相比，市易法听来靠谱多了：利息确实很低、没有强行分配···

事实证明，任何政策到了封建官僚手中都能变废为宝。

王安石在力推市易法的时候曾经表态：市易法的本意是做到物畅其流、国足其用（市易之法成，则货赂流通而国用饶矣）。总之，官府需要钱，官府对商人放贷款更是不能赔本的！

商人经常把滞销商品抵给衙门借钱，官府手里的东西压根就卖不出去，如何“国用饶”？

西方经济学告诉我们：天下没有免费的午餐。实际结果是，这些滞销商品最后不但卖出去了，还都卖了高价一—如果这些东西官府一天卖不出去，商人就一天不能做生意，唯有如此才能保证“国用饶”！

也许您已经想到一一市易法就是官营垄断性商业、手工业！市易法一出，天下人将再无利可循！

最后，就连新法支持者曾布也面陈神宗：市易司（市易法执行机构）是一个亦官、亦商、亦盗的机构，一批吃管俸的人怎么可能包罗世间方象？如此恶政即使秦汉末世也闻所末闻，堂堂官府居然去跟贩夫走卒争利，后人论史论事，岂不始笑大方？

连曾布都看不过去的事情，其实正是王安石的本意：但凡手工业者必定以奇技淫巧诱骗天下之人，商人则以利诱天下黔首舍本逐末，这样的人怎么能在我大宋王朝生活？只要让手工业、商业无利可图，让商人、手工业者受到重罚，他们自然会回到土地上（趋由亩）。只不过，人们此时真的还能“趋田亩”吗？

熙丰变法六年来，各地官僚已经真正获得了实权，也拥有了剥夺财富的能力。与历代一样，一旦社会被“皇权一封建官僚一小农”的框架控制，封建官僚就会肆无忌禅进行土地兼并，土地早就尽在毂中了。

据《宋会要稿》记载，熙宁八年，封建官僚私人控制的土地已经占全国土地的70%，剩下的30%还有相当一部分控制在寺庙手中，结果：一小撮人田产连都邑，天下人再无片瓦栖身。

熙宁八年，变法派二号人物吕惠卿的丑闻被公诸于世：这位以变法为己任的人在华亭县向富人乱集资，聚敛500万钱用于购买当地富人土地；事情暴露后，吕惠卿又指使华亭县令逮捕当地富人人狱，企图隐瞒真相。最终，吕惠卿因此获罪出知陈州，变法派内部出现了大分裂，神宗也不再信任王安石。

熙宁九年，王安石复相不足一年就被再次罢，此后赋闲于金陵，生前再未回到朝堂中枢。

1077年，宋神宗改元元丰，依然我行我素推行新法。所以，我们通常所说的“王安石变法”在历代史书中被称为“熙丰变法”。熙丰变法持续了十八年，司马光后来这样评价变法的结果：王朝中产以上的富户已经全部是封建官僚，天下之财被涤荡殆尽，流民中的赢弱者辗转死于沟墅，强壮者则啸聚山林成为盗匪，亡国之迹已现！

元丰七年（1084年），神宗在弥留之际指定司马光为太子老师，实际上承认了熙丰变法的失败。他希望自己的继承人能在司马光辅佐下挽狂澜于即倒，扶大厦于将倾....：凡

（下期刊登《青苗法IV：青苗已死》。更多内容敬请关注陈雨露、杨忠怒《天下之财》）